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人民日报:横朗小学被“过渡安置”8年 新校址成别墅区
[ 录入者:徐双喜 | 时间:2013-10-30 00:59:34 | 作者:中华徐氏网 | 来源:中华徐氏网 | 浏览:336次 ]
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  日前有媒体报道,深圳横朗小学(幼儿园)因给市政道路建设“让路”,过渡安置在附近厂房近8年,并规划了新校址。然而,处置办法一次次变更,有关部门不断推诿,新校区用地不仅一再缩水,如今更变成了别墅区,学校也有可能“被消失”。

  这8年间究竟发生了什么?记者日前探访了这所小学和幼儿园一体的民办学校。

  ——编者

  变卦

  过渡安置两年变8年,新校址改建别墅区

  横朗小学坐落于羊台山脚下、福龙路西侧,属深圳龙华新区大浪街道,离市中心约20公里。

  “2006年3月18日,学校从原校区正式搬到了这里。”横朗小学负责人介绍,2005年,深圳市规划兴建福龙路,要经过学校原校区。

  深圳市政府在2005年10月25日召开的福龙路征地拆迁会议上,曾对横朗小学征地拆迁问题明确要求,“龙华街道办立即协调同胜村找好空房,确保教学平稳过渡”,“请市规划局按有关规划立即做好小学选址工作,宝安区政府抓紧推进立项、设计工作,争取尽快完成建设”。

  随后,深圳市国土资源和房产管理局、同胜社区居委会、横朗小学、大浪街道办共同签订了一份拆迁补偿协议书,将学校的过渡安置期暂定从2006年3月1日至2008年7月1日,共两年4个月。

  然而,当横朗小学搬到中保集团的旧厂房后,没想到一拖就是8年。学校负责人说,2006年规划的新校区用地,早已被人抢建成别墅区,“学校为改善教学环境,对现有校舍的改造也遭到了大浪街道的强拆。”

  安置校区只有3栋建筑,分别是小学、幼儿园的教学楼和宿舍,水泥操场也凹凸不平。在横朗小学教书9年的张老师说,由于搬迁时间紧,厂房未做防水、隔热等工序,外面下大雨,教室里下小雨。更难以忍受的是,深圳四季如夏,孩子们每年近一半的时间都在“桑拿房”中度过,“低头写字,汗就滴在本子上。”

  据介绍,横朗小学的学生大多是外来务工人员子女。“学校这样,苦的是孩子。”该校的肖老师坦言,因周边环境差,老师流动率也增高,孩子的学习必然受影响。

  而在办学者看来,为市政工程“让路”而失去安身之地,安置协议竟成“一纸空文”,“民办学校怎么这么难!”

  推诿

  相关部门或自相矛盾、或语焉不详,拆迁协议成空文

  据了解,宝安区教育局曾在2005年12月,针对该校的安置工作提出具体方案,包括扩大新建学校规模。2007年,在《深圳市近期建设规划2007年度实施计划》中,横朗小学的规划选址被明确标注为宝安区龙华街道同胜社区,占地面积1.6公顷。

  但直到安置期结束,横朗小学的新校区仍无下文。2008年10月15日,宝安区组织横朗小学办学“遗留问题”协调会,原则同意采取“等面积土地置换”的方法。

  2008年11月,大浪街道对用地进行重新规划,在同胜社区城市化转地选定面积1.5万平方米地块作为新校用地。然而,2009年7月,深圳市的又一次相关会议却提出,横朗小学安置期延长到2010年年底,划出7000—8000平方米的土地租给同胜社区用于安置横朗小学,租期不超过15年并收取适当租金。

  “过渡期限一再推后,安置面积不断缩水,租期缩短,一切都与搬迁时达成的协议不符,学校董事会没法同意。”学校负责人说。

  直到今年3月26日,深圳市规土委在《关于解决横朗小学后续办学问题有关意见的函》中又提出,目前同胜片区学位十分紧张,且规划的公办学校同胜学校2014年后方可投入使用,横朗小学的存在有其必要性,建议对横朗小学的过渡安置期延长至同胜学校投入使用,待新校基本能满足需求后,横朗小学是否仍需保留由教育部门研究。

  值得一提的是,在2007年首次规划给横朗小学的用地,现在已林立着20多栋别墅。对此,深圳市规土委证实,2006年5月,原深圳市规划局宝安分局的确向宝安区教育局核发了该地块的《项目选址意见书》,项目名称“横朗小学”,土地用途是“小学用地”。此后,宝安区教育局未曾申请办理后续手续。

  这块地为何没建学校,反而建了别墅?宝安区教育局相关负责人接受采访时表示:建议去问龙华新区。

  龙华新区管委会回复称,该地块并非专为“横朗小学”所选址,而是指横朗片区小学的用地,是为了解决该片区适龄儿童入学所规划的公办学校用地。“媒体报道中提到的所谓被别墅占用的用地是1992年前后大浪谭罗村规划的新村用地,不是教育用地,所以不存在占用学校用地问题。”

  深圳市规土委龙华管理局也表示,当时是宝安区教育局主动要求以“横朗小学”的名义拿这地块,用于建公办学校。

  深圳市政府土地规划部门有关专家表示,学校选址如果是原农村用地,可能会受手续不清等影响,无法完善用地手续,而此前获批的选址意见书也会过期作废。业内人士分析,可能因为当时教育局没及时办手续,土地一闲置,给一些人违规抢建别墅钻了“空子”。

  至于办学用地上建起别墅,经深圳市规土委龙华管理局证实,该项目并未报建。是谁未报建就起了别墅,卖别墅的钱都归了谁?记者就此采访大浪街道办,截至发稿时,该办没有任何回应。

  说好的校园,就这样在相关部门或自相矛盾、或语焉不详的推诿中“悄然消失”。拆迁前政府会议纪要的处理意见,也在一次次决议中逐渐“缩水”。
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  尴尬

  民办教育增量不增地位,相关部门可能存在违约

  在一定程度上,横朗小学的遭遇,折射的是民办教育“姥姥不疼,舅舅不爱”的尴尬与困境。

  据介绍,深圳户籍人口倒挂,人口流动性强,教育学位成为突出问题。数据显示,2013年初,深圳市公办学校学位缺口预计接近3万。而这给了民办教育发展的契机,从1998—2004年,深圳民办中小学由32所增至251所,在校生从3.2万人增至28.2万人,占比从12%增至38%。横朗小学就诞生于此期间:1999年,由公办学校转制为民办学校。

  “可以说,正是数百所横朗小学这样的民办学校,在分担投入压力、缓解学位紧张矛盾、满足不同收入群体对子女接受教育的选择性需求上,为深圳的稳定发展发挥了重要作用。”教育界人士表示。

  然而,尽管深圳民办学校数量和在校生人数,已占深圳基础教育的四成,但大多数仍处在低端发展阶段。“如果横朗小学是一所公办学校,问题可能早就解决了。”某中学张老师说。

  “需要时大力兴办,不需要时一脚踢开。”横朗小学的郭老师认为,“付出的不比任何人少,却享受不到与公办学校同等的待遇。”学校负责人则表示,从接手学校到搬迁之后的维修、改善教学环境,已经投入数百万元,“几乎是自己的全部资产。如果不是真的愿意投身教育事业,早就支撑不住了。”

  对于横朗小学的处境,广东鹏翔律师事务所律师梅春来表示,“四方协议对学校的安排、补偿作了约定,后续的处理存在违约,不仅政府公信力受到考验,规划等相关部门还应负相关民事责任和行政责任。”

  一些律师也表示,“当协议内容被搁置,学生、办学者利益受到损害时,应当通过有效的法律途径解决问题。通过诉讼压力,督促相关部门履约。”

(编辑:SN098)





人民日报数字版:http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2013-10/29/node_1921.htm 2013年10月29日第16版
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